对乡镇财政农村财务管理的建议

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发布时间:2016-10-28 09:06

□绣林财政所雷光武王华

乡镇财政是我国整个财政体系中最基层的一级政府财政,是财政资金管理和财政政策执行的“终端”环节,也是财政服务“三农”的重要窗口。乡镇财政随着职能的转变,财政新机制的运行,很大程度表现在对农村财务的有效管理上。近年随着农村综合体制改革的不断深入,乡镇财政运行机制的逐步完善,农村财务管理也在管理中日渐规范。各地农村不断加强和推行民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,取得了显著的效果。但农村财务管理工作是一个长期的管理过程,需在实践中逐步完善。根据乡镇财政农村财务管理普遍存在的问题,笔者提出如下五点建议:

1、建立健全村级财务管理监督机制,把财务公开落到实处。成立村社财务管理监督审计领导小组,制定切实可行的管理制度,定期或不定期对村社财务进行审计,做到管理常态化,审计经常化,并建立村社干部离任审计制度。制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。及时负责解答群众提出的问题,主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办。建立资金使用审批制度:各种开支实行逐级审批制,按月报账,其开支由民主理财小组集体审批,村主任(书记)签字报销。建立健全民主理财制度,控制不合理开支,切实保障群众参与财务管理和依法行政行使民主监督的权力,设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下。

2、严格财务审批手续,建立健全切实可行的财务管理制度。将权力制度化,以制度约束审批权力,循序渐进规范财务行为,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等,只有制度健全才能有章可循,有法可依。用制度明确村委会各干部成员的职责,村社区主要负责人一律不得直接经手现金及存款业务,杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象,坚持一签、一批、三审制度即业务经手人签字,村主要负责人审批、村民理财小组审核、专管员审核、乡镇财政负责人审核才能报销的制度。要依照有关制度对原始凭证进行审核,对于不符合规定的开支,拒绝报账。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束。以制度促管理,以管理促完善,让各项规章制度建在审批权限之上。

3、切实把农村财务管理工作纳入议事日程。农村财务管理是近年来各乡镇财政在长期的工作实践中,摸索出来的一条新路,深受农民群众欢迎,推行甚广。对所辖各村、社区在财务自主权、资金使用权不变的前提下,由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管,确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行,建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制,调动村级组织理财用财的积极性,管好用活集体资金,为群众提供有效的公共服务。

4、以优质服务方便群众。财政服务大厅是提高办事效益,简化办事程序,具有方便、快捷、一条龙服务的功效。可是,几年来我所服务大厅形同虚设,大厅内现有人员除政策咨询外,与办理业务基本无关。而农村财务管理人员分别在二楼三楼办公,分散办公在效益上或在办事程序上给办事人员带来极大不便,为更好地方便群众,提高办事效益。以优质环境搞好服务,以提供方便做好接待,以简化程序强化管理。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的不良现象。热情服务、礼貌待人,要让办事人员心情舒畅。为了让服务大厅发挥其作用,切实用于真正要我们服务的对象上。建议可否将农村财务和农村“三资”管理人员,集中到服务大厅、统一办公。

5、出台财务管理的指导性政策。根据省政府办公厅文件《关于转发湖北省农村集体管理办法的通知》,为了把文件精神更好地贯彻落实,地方政府应结合工作实际,及时出台财务管理的指导性政策,鼓励有条件的地方、委托具有相应资质的澳门太阳城平台中介机构代理记账业务,特别要针对有“双征”工作任务的单位,出台相关财务政策,地方政府应加强管理,对农村财务管理要从全局上考虑,要引起高度重视,更要有一个新的认识,财政需要更好的政策引路和地方党委政府的积极支持。